La respuesta sobre qué instrumentos usar se ordena a su vez en tres pasos: i) las definiciones y conceptos básicos; ii) una clasificación de los más convenientes según las características de cada municipio; iii) la normatividad   

1. Los instrumentos de financiación del desarrollo urbano y territorial en Colombia se pueden organizar en tres dominios principales

Valor del Predio

Instrumentos para el recaudo de la tributación del suelo. Incluye:

IPU

El Impuesto Predial Unificado es un gravamen real que recae sobre los bienes raíces y se genera por la existencia del predio. Se debe comenzar por realizar su actualización catastral y/o actualización de tarifas para el IPUy el análisis de la progresividad del mismo.

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Actualización Catastral

Operaciones destinadas a renovar los datos del catastro, revisando sus elementos físicos y jurídicos y eliminando en el elemento económico las disparidades originadas por cambios físicos, variaciones de uso o de productividad, obras públicas, o condiciones locales del mercado inmobiliario.

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Partipación en Plusvalía

Participación publica en las plusvalías resultantes de las acciones urbanísticas que regulan la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano incrementando su aprovechamiento.

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Contribución por Valorización

Es un tipo de captura de plusvalía. Contribución de las propiedades raíces beneficiarias por la ejecución de obras de interés público local, destinada a gastos de dichas obras.

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Cargas y Beneficios

El reparto equitativo de las cargas y beneficios se constituye en un principio del ordenamiento territorial. Así, los planes de ordenamiento territorial y las normas urbanísticas que los desarrollen deberán establecer mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento urbano entre los respectivos afectados

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Venta de Derechos Adicionales de Edificabilidad

Emisión decertificados de aportes como unidad de intercambio entre los aportes para financiación de cargas generales y las edificabilidades adicionales. Los certificados son asignados a cambio de aportes en tierra o en dinero. Estos, podrán ser aplicados como aprovechamientos urbanísticos adicionales en el suelo desarrollable dentro del área establecida.

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TIF

El instrumento TIF — Tax increment Financing— es un instrumento de financiamiento de proyectos urbanísticos en la que se busca captar el ingreso futuro de impuestos que gravan a la propiedad inmueble. En Colombia se hizo referencia expresa a dicho instrumento en el texto del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.

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Espacio Público

Reconoce las rentas que se pueden derivar del uso del espacio y en las cuales deben participar el sector público de acuerdo con las decisiones de política de las administraciones locales.

Aprovechamiento Económico del Espacio Público

Contratación del aprovechamiento del espacio público con entidades privadas. Cualquier aprovechamiento económico, de carácter privado, que se realice en espacio público puede ser incluido. Por ejemplo: parqueo en vía, mercados temporales, ventas en ciclovía, avisos y tableros, carreras deportivas, uso de parques, etc.

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Delineación Urbana

Es un impuesto de fácil recaudo diferente a la tributación del suelo o la explotación del espacio público, basado en el aporte desde la construcción de viviendas y edificaciones en general.

Impuesto de Delineación Urbana

La Delineación Urbanaes el impuesto que obra en los casos de construcción de nuevos edificios o de refacción de los existentes. La implementación del impuesto de delineación urbana puede ser distinta para cada entidad territorial dependiendo de la forma en como su respectivo órgano de representación popular haya diseñado el mismo.

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